Chiny: Tydzień za Wielkim Murem 10 21, czyli subiektywny przegląd wydarzeń Andrzeja Lianga z Szanghaju

A) ppkt (iii) rozporządzenia podstawowego występuje, gdy “władze publiczne zapewniają towary i usługi inne niż ogólna infrastruktura bądź też nabywają towary …”. A) ppkt (iv) rozporządzenia podstawowego z powodów przedstawionych poniżej. W szczególności rząd ChRL stworzył środowisko, w którym akumulatory i LFP były dostarczane producentom BEV za kwotę niższą od odpowiedniego wynagrodzenia. Na tej podstawie Komisja ustaliła, że większość zakupów została dokonana od powiązanych przedsiębiorstw.

(916) Zgodnie z art. 3 pkt 2, art. 5 oraz art. 6 lit. Powiązany dostawca LFP dla BYD nie udzielił odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu, a Komisja nie mogła ocenić, czy cenę, po której grupa BYD nabyła LFP, można uznać za cenę wolnorynkową. A) pkt (iv) rozporządzenia podstawowego, że zestaw środków przyjętych przez rząd ChRL prowadzi do zaistnienia wkładu finansowego w postaci zapewniania przez rząd LFP za kwotę niższą od odpowiedniego wynagrodzenia. Ponadto w zakresie, w jakim takie dostawy towarów przez rząd wiążą się z pewnym wydatkowaniem (m.in. subsydiowanie materiałów wsadowych lub poświęcenie przychodu poprzez dostarczanie towarów za kwotę niższą od odpowiedniego wynagrodzenia), takie działanie należy rozumieć jako zwykłe funkcje zazwyczaj powierzane rządowi. (911) Ponadto Komisja oceniła, czy faktyczne dostarczanie LFP nie różni się pod żadnym względem od działań, które podjąłby sam rząd w tym zakresie.

• (282) Jeżeli chodzi o informacje dotyczące różnych części i komponentów oraz surowców, rząd ChRL powtórzył swój argument, że nie posiada żadnych informacji na temat dostawców części i komponentów, nie ma kontroli nad dostawcami, nie może zmusić ich do współpracy oraz że to Komisja powinna rozpatrzyć wnioski.
• Wobec braku informacji przekazanych przez rząd ChRL, a także oficjalnych danych publicznych obejmujących pełny wykaz członków CBIA i CIAPS, Komisja doszła do wniosku, że członkami tych stowarzyszeń może być jeszcze więcej dostawców.
• CCCME i przedsiębiorstwo 24 stwierdziły, że brak integracji pionowej producentów unijnych oraz poleganie przez nich na dostawach akumulatorów z państw trzecich doprowadziło do zwiększenia kosztów akumulatorów oraz innych kosztów produkcji.
• Operacji CATL Guizhou, który oświadcza, że “CATL Guizhou Company będzie kontynuować innowacyjny rozwój wysokiej jakości (…) oraz aktywnie wspierać wysokiej jakości cele rozwojowe Komitetu Roboczego Partii i Komitetu Zarządzającego Nowego Dystryktu Gui’an oraz przyczyniać się do tworzenia łańcucha przemysłu związanego z nowymi źródłami energii w Guijangu i Gui’an” 280 .
• W związku z tym powyższe argumenty zostały odrzucone.
• (707) Jak wyszczególniono poniżej, rozwój materiałów wsadowych wyższego szczebla do produkcji akumulatorów i samych akumulatorów jest ze sobą powiązany, ponieważ rozwój zarówno materiałów wsadowych wyższego, jak i średniego szczebla służy z kolei rozwojowi sektora BEV.

Chiny – Świat (中国–世界)

Ponadto CCCME stwierdziła, że nieudostępnienie informacji dotyczących rejestracji i niewyjaśnienie szczegółów współpracy producentów unijnych BEV wyraźnie kontrastuje ze sposobem traktowania formularzy rejestracyjnych i korespondencji na ten temat oraz oświadczeń składanych przez chińskich producentów eksportujących, które niezwłocznie udostępniono w aktach nieobjętych klauzulą poufności. (17) Rząd ChRL stwierdził, że akta dochodzenia nieobjęte klauzulą poufności nie zawierały informacji ani dowodów dotyczących dokonania rejestracji producentów unijnych BEV jako zainteresowanych stron w terminie 7 dni. 1 rozporządzenia podstawowego, ponieważ przyznanie anonimowego traktowania zależy od przedstawienia przez tych producentów właściwego uzasadnienia. Ponadto rząd ChRL stwierdził, że zagwarantowanie anonimowości producentom unijnym, którzy nie wystąpili z takim wnioskiem, było niezgodne z zasadami WTO oraz stanowiło naruszenie art. 29 ust. Komisja uznała, że tożsamość producentów unijnych, którzy zwrócili się o anonimowe traktowanie i przedstawili w związku z tym właściwe uzasadnienie, można ustalić w drodze dedukcji. W związku z tym Komisja zgodziła się na nieujawnienie tożsamości tych przedsiębiorstw.

W związku z tym rząd ChRL określił dostarczanie tych towarów po określonej cenie jako funkcję rządową, która z kolei jest sprawowana przez organy publiczne. Plan pokazuje, w jaki sposób rząd odegrał kluczową rolę w rozwoju przemysłu poprzez “stosowanie się do połączenia rządowych wytycznych i sił rynkowych”. W planie zobowiązano również do utworzenia 2-3 wiodących przedsiębiorstw zajmujących się akumulatorami trakcyjnymi o skali produkcji i sprzedaży przekraczającej 10 mld watogodzin oraz utworzenia 2-3 głównych przedsiębiorstw zajmujących się produkcją elektrod dodatnich i ujemnych, elektrolitów i innych kluczowych materiałów 300 . Ponadto rząd ChRL zapewnił przemysłowi BEV zmniejszenie odpowiednich kosztów takich istotnych materiałów wsadowych do produkcji BEV. Biorąc jednak pod uwagę obowiązujące ramy regulacyjne i politykę krajową, Komisja mogłaby wyciągnąć wniosek, że podobnie jak producenci akumulatorów producenci LFP również korzystali z rządowego wsparcia finansowego w różnych formach.

Badanie wszystkich czynników gospodarczych mających wpływ na stan przemysłu Unii należy przeprowadzić z należytym uwzględnieniem charakteru przemysłu Unii jako branży w trakcie tej transformacji. Ci producenci łącznie reprezentują “przemysł Unii” w rozumieniu art. 4 ust. Kwota dla “wszystkich pozostałych przedsiębiorstw” została zastosowana w odniesieniu do przedsiębiorstw, które nie współpracowały w ramach przedmiotowego dochodzenia. (990) W memorandum w sprawie wystarczających dowodów wymieniono również inne programy, dla których istniały wystarczające dowody wskazujące na istnienie subsydiów stanowiących podstawę środków wyrównawczych dostępnych dla producentów BEV.

Wzrost cen mieszkań na świecie i w Chinach

Ponadto zasięg geograficzny sprzedaży producentów unijnych objętych próbą był z natury poufny i od chińskich producentów eksportujących również nie wymagano przedłożenia takich informacji w aktach nieobjętych klauzulą poufności. Ponadto CCCME stwierdziła, że jeżeli nie wszystkie przedsiębiorstwa powiązane wypełniły załącznik I, oznaczałoby to, że wielkość sprzedaży na rzecz niezależnych klientów nie wynosiłaby 38 % wielkości sprzedaży w Unii, jak wskazała Komisja w nocie dołączonej do akt w odniesieniu do próby producentów unijnych. Co więcej, Komisja włączyła również do akt udziały procentowe dotyczące reprezentatywności na podstawie wielkości sprzedaży i produkcji producentów unijnych objętych próbą po weryfikacji przekazanych przez nich danych. (97) Ponadto Komisja włączyła tę dokumentację do nieobjętych klauzulą poufności akt dochodzenia po przekazaniu przez producentów unijnych objętych próbą odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu.

Mała Yueyue albo dokąd zmierzają Chiny Ludowe.

(971) Komisja uznała, że ten program stanowi subsydium w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. W ramach tego programu 50 % przychodów ze sprzedaży technologii za granicę można odliczyć od podstawy podatku dochodowego od przedsiębiorstw, do poziomu progu rentowności. W związku z tym – ponieważ aktywa nie wchodziły w zakres obwieszczenia Cai Shui nr 75 i obwieszczenia Cai Shui nr Komisja stwierdziła, że producenci eksportujący nie korzystali z subsydiów stanowiących podstawę środków wyrównawczych. Chiny daza do produkcji Made in China i wplyw na ceny miedzi (960) Przedmiotowe subsydium ma charakter szczególny w rozumieniu art. 4 ust. (959) Komisja uznała, że ten program stanowi subsydium w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit.

W związku z tym według Przedsiębiorstwa 24 przywóz z Chin, zwłaszcza chińskich marek BEV, jest jak dotąd skierowany głównie na poziom podstawowy we wszystkich tańszych segmentach rynku, w których nie zaistniały jeszcze wyraźnie alternatywne produkty z UE. Przedsiębiorstwo 24 stwierdziło również, że większość unijnych producentów BEV dotychczas skupiała się na modelach pojazdów klasy premium, co pozwalało na ustalanie większych marż zysku, i wskutek tego marki z UE nie są wyraźnie obecne w segmentach wejściowych, a to kontrastuje z sytuacją w sektorze tradycyjnych samochodów spalinowych. Przedsiębiorstwo 24 stwierdziło ponadto, że te czynniki wpływają na stopień konkurencji między uczestnikami rynku i na to, czy dowolne dwa produkty stają się bliskimi alternatywami. Przedsiębiorstwo 24 stwierdziło, że segmentacja rynku miała istotne znaczenie dla dokładnej oceny stanu przemysłu Unii, i dowodziło, że Komisja powinna wyróżnić odrębne segmenty rynku BEV. Po pierwsze, nie było niezależnego rynku BEV, ponieważ sektor ten był częścią rynku pojazdów osobowych, obejmującego pojazdy spalinowe i pojazdy BEV, a pojazdy BEV konkurowały z pojazdami spalinowymi.

Design i ergonomia – estetyka laptopów z Japonii i Chin

W związku z tym Komisja stwierdziła, że producenci BEV będą nadal korzystać z bezpośredniego transferu środków pieniężnych w ramach tego programu w latach następujących po OD. Dochodzenie wykazało również, że w OD przekazano środki finansowe producentom eksportującym objętym próbą w odniesieniu do samochodów sprzedanych w 2018 r. W rzeczywistości rząd ChRL nie był w stanie wykazać, że obowiązywała procedura umożliwiająca zagranicznym producentom lub importerom ubieganie się o środki finansowe i ich otrzymywanie w ramach polityki subsydiów fiskalnych. Komisja ustaliła, że korzyści z programu nie dotyczyły żadnego z przywiezionych pojazdów. Głównie z przyczyn związanych z rozwojem przemysłu NEV w Chinach. Ponadto zachęcono ich do opracowania platform monitorowania i kontroli w celu przekazywania tych informacji.

Chiny

Ponadto Komisja przypomniała grupie SAIC, że taki dokument powinien był zostać dostarczony jako część wstępnej odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu. W rzeczywistości sama grupa SAIC przyznała, że ze względu na rzekomo wysoce poufny charakter tych dokumentów nie mogła przedstawić żadnej umowy ramowej zakupu w całości dla dostawców części i komponentów, którzy zostali wymienieni w odpowiedniej sekcji odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu. 3 rozporządzenia podstawowego zostały spełnione, a Komisja powinna w pełni uwzględnić te informacje.

(95) Komisja zauważyła, że unijny rynek BEV składa się z niewielkiej liczby grup producentów. Ponadto Komisja nie wykorzystała tych konkretnych informacji w ramach bieżącego dochodzenia. Komisja może również korzystać z innych źródeł informacji. CCCME i inne zainteresowane strony miały wiele czasu na przedstawienie uwag dotyczących odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu po włączeniu ich do nieobjętych klauzulą poufności akt dochodzenia.

Jeżeli chodzi o udziały w rynku, Komisja obliczyła udziały w rynku w każdym pełnym roku (2020, 2021 i 2022), a także w pierwszej połowie 2023 r. W celu oceny tendencji wskaźników szkody dotyczące wielkości, takich jak wielkość przywozu, sprzedaży, wywozu, produkcji i konsumpcji, Komisja obliczyła wskaźnik tylko dla pełnych lat, biorąc pod uwagę rok 2020 jako rok bazowy. Wielkość przywozu/wywozu BEV z Chin wzrosła w okresie objętym zawiadomieniem o wszczęciu.

Opinie użytkowników o laptopach chińskich

Bank EXIM wyjaśnił ponadto, że nie ma różnicy w polityce w odniesieniu do sektora, w którym działa kredytobiorca lub jego właściciel, oraz że jego model oceny ryzyka jest oparty na zasadach rynkowych. Rząd ChRL uciekał się zatem do tych ram normatywnych, aby sprawować znaczną kontrolę nad funkcjonowaniem współpracującego banku będącego własnością państwa w każdym przypadku, gdy udzielał kredytów na rzecz przemysłu BEV. (445) Komisja stwierdziła zatem, że rząd ChRL utworzył ramy normatywne, do jakich muszą stosować się osoby sprawujące funkcje kierownicze i nadzorcze współpracującego banku będącego własnością państwa, które to osoby zostały powołane przez rząd ChRL i które ponoszą przed nim odpowiedzialność. Chociaż art. 4 ustawy bankowej stanowi, że “zgodnie z prawem w działalność gospodarczą banków komercyjnych nie ingerują żadne jednostki ani osoby fizyczne. Banki komercyjne samodzielnie ponoszą odpowiedzialność cywilną całością majątku, jaki posiadają jako osoby prawne”, dochodzenie wykazało, że art. 4 ustawy bankowej jest stosowany z zastrzeżeniem art. 34 ustawy bankowej, tj.

• Wsparcie to zostało potwierdzone w nowszej publikacji, z której wynika, że “przedsiębiorstwo CATL otrzymało 5,72 mld juanów (790 mln USD) w 2023 r., czyli ponad dwukrotnie więcej niż w poprzednim roku”, a wsparcie to stanowiło “13 % jego zysku netto” 298 .
• Nie bez znaczenia jest też aktywność organów kontroli rynku finansowego, które kreują nowe regulacje i zdecydowanie przeciwdziałają praktykom monopolistycznym.
• (314) Jest również mało prawdopodobne, aby rząd ChRL nie zachował żadnej pisemnej dokumentacji dotyczącej odrzucenia modeli i nieumieszczeni ich w katalogu, zwłaszcza gdy procedura umieszczenia w katalogu wiąże się z przedłożeniem znacznej ilości danych od producentów i wiąże się z oceną szeregu służb technicznych w ramach rządu ChRL.
• W państwach, w których nie działają żadne powiązane krajowe przedsiębiorstwa sprzedaży (w których sprzedaje się zwykle małe ilości produktów), sprzedaż jest realizowane poprzez niepowiązanego generalnego dystrybutora (zazwyczaj z wyłącznością na dane państwo).
• Stanowi to bezpośredni transfer środków finansowych na rzecz producentów BEV w oparciu o ich sprzedaż w Chinach.
• (50) Grupy producentów eksportujących objętych próbą (“producenci eksportujący objęci próbą”) w okresie objętym dochodzeniem odpowiadali za 43 % wielkości produkcji, 51 % wielkości sprzedaży na rynku krajowym oraz 39 % szacowanej łącznej wielkości wywozu z ChRL do Unii w sztukach.

Wskaźnik płynności szybkiej przedsiębiorstwa wynosił 0,87, a w 2021 r. Na podstawie takiej umowy przedsiębiorstwo mogło zamienić część swojego długu wobec banków będących własnością państwa na akcje, a tym samym zmniejszyć zobowiązania w bilansie. Wskaźnik płynności gotówkowej przedsiębiorstwa wynosił w OD średnio 0,4.

Brazylia w ogniu polityki Trumpa

(1241) Obroty i koszty dwóch zweryfikowanych użytkowników wygenerowane przez BEV pochodzące z Chin stanowiły mniej niż 2 % ich całkowitych obrotów i całkowitych kosztów w okresie objętym dochodzeniem. (1240) Komisja ustaliła, że współpracujący użytkownicy zakupili łącznie mniej niż 0,1 % łącznego przywozu z Chin, a także przywozu z innych krajów i 1 % całkowitej sprzedaży przemysłu Unii (na podstawie rejestracji). (1239) Spółki należące do grupy Leasys przedłożyły kompletne odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu, a Komisja zweryfikowała dwie z nich, jak wyjaśniono w motywie 80, które również zakupiły BEV z Chin. W związku z tym Komisja nie zweryfikowała odpowiedzi Przedsiębiorstwa 32 na pytania w kwestionariuszu. Komisja przesłała pismo w sprawie uzupełnienia braków, w którym wezwała do przekazania dodatkowych informacji. (1238) Przedsiębiorstwo 32 przesłało niekompletną odpowiedź na pytania zawarte w kwestionariuszu.

(335) Grupa SAIC odmówiła udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu dotyczące przedsiębiorstwa powiązanego, co do którego podczas jednej z wizyt weryfikacyjnych stwierdzono, że jest zaangażowane w umowę o produkcję na zlecenie. W swoim drugim wniosku Komisja wyjaśniła jednak, że zgodnie z informacjami dostępnymi w aktach (schemat organizacyjny pokazujący istotną rolę finansową lub kontrolną przedsiębiorstw powiązanych) przedsiębiorstwa te były powiązane, ponieważ wydają się zaangażowane w zapewnianie kapitału, pożyczek lub innych rodzajów finansowania w ramach grupy SAIC. (331) Komisja zgodziła się, że zgodnie z wyżej wymienioną notą wyjaśniającą przedsiębiorstwo powiązane o bardzo niskiej wartości transakcyjnej, stanowiącą mniej niż 1 % zakupów grupy SAIC, może zostać zwolnione z obowiązku udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu w ramach niniejszego dochodzenia. Grupa SAIC została należycie poinformowana o konsekwencjach jedynie częściowej współpracy w dochodzeniu oraz o zamiarze zastosowania przez Komisję art. 28 rozporządzenia podstawowego w odniesieniu do nieprzedstawionych informacji lub informacji, których nie można było zweryfikować. Ponadto okazało się, że dodatkowe powiązane przedsiębiorstwa również nie dostarczyły odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu, chociaż ich działalność wymagałaby tego od nich. Argumentowała, że duża liczba niekompletnych odpowiedzi wynika z często nieuzasadnionej ilości informacji wymaganych przez Komisję oraz dużego obciążenia związanego z koordynacją między licznymi przedsiębiorstwami powiązanymi.

Pomimo ratingu AAA przypisanego przedsiębiorstwu w 2020 r. Z tych dwóch powodów każdemu przedsiębiorstwu przysługiwało średnie oprocentowanie ustalane w oparciu o zbiór otrzymanych kredytów i pożyczek. Każda z nich korzystała w okresie objętym dochodzeniem z różnych rodzajów kredytów i pożyczek różniących się pod względem terminu zapadalności, zabezpieczenia, gwarancji i innych warunków.

Bestsellery na rynku – co kupują Polacy?

Przedsiębiorstwo 24 stwierdziło również, że w nadchodzących latach spodziewany jest znaczący rozwój unijnego rynku BEV. (1188) Sprzedaż BEV i pojemność ładowania BEV są ze sobą pozytywnie skorelowane, przy czym pojemność ładowania BEV stanowi zasadniczy element wsparcia zwiększenia sprzedaży BEV na rynku unijnym. (1187) Kluczowe czynniki wpływające na popyt na BEV obejmują czas ładowania, dostępność infrastruktury ładowania, niepokój związany z zasięgiem oraz przepisy dotyczące emisji dwutlenku węgla z pojazdów, o których to czynnikach jest mowa w motywie 1223. (1184) Poziom wywozu BEV dokonywanego przez przemysł Unii wzrósł w okresie badanym o 233 %. Ponadto, z wyjątkiem Japonii w latach 2020 i 2021, średnie ceny importowe były znacznie wyższe od średnich cen importowych przywozu z Chin w całym okresie badanym.